Генеральная прокуратура РФ поддержала позицию уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Юрьевича Титова о необходимости урегулировать в КоАП порядок замены штрафа на предупреждение в сфере рекламы.
На основе позиции бизнес-омбудсмена, первый заместитель генпрокурора Анатолий Разинкин подтвердил необходимость реформы. Данное предложение направлено на урегулирование Правительством порядка замены административного штрафа на предупреждение согласно ст. 4.1.1 КоАП.
Текущая редакция этой статьи предполагает, что за впервые совершенное административное правонарушение штраф должен заменяться на предупреждение, если отсутствует угроза безопасности людей и государства.
Однако в нынешней формулировке статьи сказано о правонарушении, «выявленном в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», из-за чего в ФАС отказываются заменять бизнесменам штраф на предупреждение, если дело заводили не в порядке, определенном федеральным законом «О государственном контроле…» (№ 248-ФЗ), а на основании решения о нарушении законодательства о рекламе.
Нынешнее положение дел ставит предпринимателей в неравное положение, в зависимости от способа выявления нарушений, что противоречит принципу равенства всех перед законом. Верховный Суд РФ уже в 2019 году указывал на необходимость более широкого толкования понятия государственного контроля в этом контексте.
Безусловно поддержка Генпрокуратуры этой инициативы является значимым шагом в направлении улучшения законодательной базы и обеспечения большей защиты прав предпринимателей. Будем пристально следить за развитием событий.
